En extensa sesión el oficialismo porteño, con el apoyo del bloque radical Evolución, aprovechó su mayoría para aprobar varios proyectos, como un nuevo régimen de contrataciones y cambios en el Mercado de Hacienda.
Con varios vecinos presentes en el recinto, que protestaron por la venta de terrenos en barrios, el primer proyecto que se debatió fue la urbanización del Mercado de Liniers. El terreno donde actualmente funciona el Mercado de Hacienda de Liniers, en el barrio Mataderos – Comuna 9, pasará a estar «integrado de forma urbana», tal como expresó la legisladora de VJ Victoria Roldán Méndez, con la particularidad de que una parte será convertido en un parque temático.
Aprobamos la segunda lectura del proyecto que busca generar el desarrollo urbanístico del predio de Mataderos. #JuevesDeSesion pic.twitter.com/XfO1NNOuhL
— Vicky Roldán Mendez (@vickyroldan) November 21, 2019
Específicamente, la iniciativa da cuenta de «la creación dentro del espacio público de un Parque Temático con un conjunto de atracciones, espacios para el ocio, entretenimiento, educación y cultura, organizadas en la línea argumental de las actividades rurales. Se complementará con gastronomía que responde a la tradición del predio históricamente destinado a una de las etapas del proceso de industrialización de la carne». El 65% del predio tendrá utilidad pública mientras que el resto será destinado a desarrollo urbano. La oposición no acompañó este proyecto.
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Para las familias que viven dentro de esos límites y que ya fueron oficialmente censadas, la ley obliga al Ejecutivo a resolver sus necesidades habitacionales según varias alternativas sin costo para las personas. Una de las posibilidades incluídas en la ley es el otorgamiento en comodato por 50 años de vivienda en el mismo lugar, en el sector asignado a dependencias administrativas. Las familias censadas fueron 25, pero en la propia sesión se agregaron nuevos nombres de personas que estaban ausentes en los momentos de censos o descendientes directos de personas fallecidas.
En cuanto a las concesiones de uso y explotación y/o de obra pública, se autoriza al Ejecutivo a otorgarlas por un plazo de 15 años prorrogable por única vez por otros 5 años. También se podrán otorgar concesiones para mantenimiento y obras de edificios y de un parque temático. Y, a su vez, se dispuso que los puestos de trabajo en obras y mantenimiento deberán ser ocupados en al menos un 20% por residentes en la Comuna 9.
La sanción se logró con 43 votos positivos de VJ, PS y Ev y Gen, y 15 votos negativos de UC, BP, FIT, AyL. Por otro lado, y por iniciativa del diputado Daniel del Sol (VJ), el parlamento porteño sancionó dos leyes que otorgan tres grandes espacios al Club Nueva Chicago, dentro del predio del Mercado de Hacienda en proceso de desmantelamiento y mudanza. Los terrenos totalizan casi 4 manzanas que se destinan o lo harán en el futuro a actividades deportivas, recreativas y sociales y que la Ciudad otorga al club, como entidad civil sin fines de lucro, con permiso de uso precario por 20 años.
Con respecto al histórico Mercado, será mudado a nuevas instalaciones en partido bonaerense de Cañuelas, como ya dispuso una ley de la Ciudad y los respectivos convenios con la Provincia y la Nación.
Régimen de Contrataciones de Obra Pública
Con el objetivo de dotar de transparencia a la obra pública, según la visión del oficialismo, el Parlamento sancionó, tras aprobar cambios en el Mercado de Hacienda, un nuevo Régimen de Contrataciones que será visible a través de un portal electrónico. Un proyecto que generó el rechazo de la oposición a excepción de Evolución, que sostuvo que es un paso importante hacia «la claridad» en la contratación de la obra pública.
Además establece un Registro de Contratistas que tendrá a su cargo la clasificación, calificación, determinación de la aptitud y capacidad económica, categorización y habilitación de las personas humanas y jurídicas que se inscriban, como también el registro de los contratos que celebren las entidades y jurisdicciones de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Se Prevé a su vez la rescisión del contrato en caso que medie una sanción por parte de la Autoridad Nacional de la Competencia conforme la Ley Nacional N° 27.442. También se efectiviza la presentación de una declaración jurada de oferta competitiva que fuera producto de las recomendaciones recibidas por la OCDE. Como contrapartida se establece el control de posibles conflictos de interés para asegurar que los organismos competentes puedan detectarlos con la anticipación suficiente a fin de evitar prácticas corruptas o injerencias indebidas.
Implementa como mecanismos de selección la licitación pública y la licitación pública abreviada, restringiendo la contratación directa exclusivamente en circunstancias donde resulte más conveniente para la Ciudad.
En otro párrafo, el texto considera la situación actual en los barrios de emergencia donde se realiza un profundo proceso de urbanización y mejoramiento. Respecto de contratar a cooperativas que no siempre cuentan con toda la documentación que reúne una persona jurídica de larga trayectoria en el ámbito, se habilita a prescindir de determinadas presentaciones cumpliendo así una necesidad social.
Incorpora cláusulas anticorrupción para prevenir y eliminar cualquier tipo de favorecimiento o beneficio indebido que pudiera tener cualquier empresa. En este sentido establece la desestimación de cualquier oferta que hubiese tenido cualquier tipo de ventaja indebida durante el procedimiento, incluida la obtención de documentación licitatoria con anticipación respecto de los demás oferentes.
El diputado Gastón Blanchetiere (VJ), titular de la Comisión de Obras Públicas y miembro informante del oficialismo, sobre el proyecto destacó que se trata «de una herramienta nueva, ágil y trasparente para realizar las obras públicas en la ciudad». Además valoró que la ley «atiende a las necesidades de la Ciudad» otorgando «una nueva regulación legal que se adecúe a estos tiempos». Durante el debate también se manifestaron a favor los legisladores Hernán Reyes (VJ), Hernán Arce (PS) y Marcelo Guouman (Ev); mientras que Marta Martínez (AyL) y Laura Marrone (FIT) rechazaron la iniciativa al considerar «insuficientes» los mecanismos anticorrupción que se plantean en la norma y cuestionaron «las formas» en que se adjudicaron ciertas obras en la Ciudad.
La ley resultó aprobada con 41 votos a favor de los bloques Vamos Juntos, Evolución y Partido Socialista; 16 en contra del Bloque Peronista, Unidad Ciudadana, Mejor Ciudad y bloques de izquierda; y la abstención del diputado Sergio Abrevaya (GEN).
