Este martes el Congreso comienza a tratar la propuesta de Presupuesto nacional 2020, presentada el viernes pasado como Proyecto de Modificación del Presupuesto General de la Administración Nacional elaborado por Cambiemos en septiembre de 2019. El nuevo proyecto contempla importantes cambios, sobre todo un déficit fiscal record del 10% del Producto Bruto Interno (PBI), derivado sobre todo de las múltiples iniciativas estatales de lucha contra la epidemia de coronavirus.
En líneas generales se esperan ingresos total por 4,39 billones de pesos ($1,07 billones menos que en el proyecto original, que nunca llegó a ser debatido) y gastos totales por $7,39 billones (un incremento de $1,14 billones). La Comisión de Presupuesto y Hacienda se reunirá por teleconferencia este martes para poner este proyecto en el primer lugar de su agenda y luego establecer plazos para el debate del proyecto de moratoria impositiva y previsional.
El déficit total previsto para el año alcanza los 3 billones de pesos, algo más del 10% del PBI, lo que implicaría el desequilibrio fiscal más importante en 45 años. En cuanto al rojo fiscal, se prevén unos 2,2 billones, lo que equivale a un 8% del PBI. El proyecto establece que el Banco Central sea la principal fuente de financiamiento de este déficit, mediante el giro de utilidades contables por $1,02 billones en el segundo semestre.
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La revisión del plan de recursos y gastos abarca 128 folios e incorpora 15 modificaciones presupuestarias aprobadas en el curso del primer semestre mediante decretos de necesidad y urgencia y Decisiones Administrativas firmadas por el Jefe de Gabinete Santiago Cafiero o el ministro de Economía Martín Guzmán, entre las cuales priman las vinculadas con gastos extraordinarios para enfrentar la lucha contra la epidemia, incluyendo las asignaciones en el marco del programa de Asistencia a la Producción y el Trabajo (ATP) o el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE).
Las partidas destinadas al refuerzo presupuestario para atender los efectos del COVID-19 sumaban al 30 de junio $687.751 millones, representando un 26% del incremento del déficit fiscal primario, respecto de cálculo original. Otro 41% responde a la caída de los ingresos tributarios y un 33% a otras erogaciones, en muchos casos subsidios a la energía y transferencias a provincias
El gasto primario aumento de 5,04 billones a algo más de 6 billones, excluyendo las partidas para el pago de intereses de la deuda pública que debido a la renegociación y a las quitas que está logrando el ministro de Economía Martín Guzmán ya se redujeron en $421.522 millones.
Entre otras modificaciones se prevé, en el artículo 9, una transferencia al Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados de $11.088 millones, con el fin de pagar deudas correspondientes a la provisión de medicamentos del segmento Oncológicos y Tratamientos Especiales (OYTE), Hemofilias y Suplementos Nutricionales. El artículo 11 da continuidad al Programa para la Emergencia Financiera Provincial creado por el Decreto el 8 de abril de 2020 para atender el normal funcionamiento de las finanzas provinciales, financiando salud, educación y transporte, entre otros, afectados especialmente por la emergencia sanitaria. El artículo 18 modifica la carga de IVA para “la leche fluida o en polvo, entera o descremada sin aditivos”, reduciéndola del 21 al 10,5%.
