En las aulas de todo el país los ciudadanos habilitados para votar en las elecciones se encontrarán con un pliegue de la boleta titulado «Parlasur», con sus candidatos respectivos. Informe Político te cuenta de qué trata este segmento, poco recordado, que tendrá candidatos de renombre como Victoria Donda y Teresa Parodi por Unión por la Patria, y Luis Brandoni, Elisa Carrió, Waldo Wolff y el escritor Federico Andahazi en Juntos por el Cambio.
De esta manera, en las listas de precandidatos para las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO) que se desarrollarán el 13 de agosto habrá fórmulas presidenciales, listas de postulantes a diputados y senadores nacionales y, también, candidatos a integrar el Parlasur.
Conciliando los principios de «representación ciudadana», la elección es por lista en distrito único mediante la reserva de cuotas por provincias. De manera que 24 parlamentarios serán elegidos por distrito regional: un parlamentario por cada una de las 23 provincias y un parlamentario por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; y el resto serán elegidos en forma directa por el pueblo de la Nación, por distrito nacional.
Por lo tanto, los precandidatos Brandoni, Parodi, Carrió y todos los que encabecen la lista del Parlasur corresponderán al distrito nacional y estarán, como las fórmulas presidenciales, en todas las provincias.
Qué es el Parlasur
El Parlamento del Mercosur, conocido también como Parlasur, es una asamblea parlamentaria que funciona como órgano deliberativo del Mercosur, bloque regional constituido por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia y Venezuela, que actualmente se encuentra suspendida. Creado legalmente el 9 de diciembre de 2005, el Parlasur comenzó a funcionar el 7 de mayo de 2007.
En el año 2015, el Congreso de la Nación sancionó una ley (N° 27.120, modificatoria del Código Electoral Nacional) que estableció que los miembros del Parlamento del Mercosur (Parlasur) en representación de la ciudadanía argentina deben ser elegidos por voto directo, junto con las elecciones para cargos nacionales. En cumplimiento de dicha ley, ese mismo año tuvo lugar la primera elección de los parlamentarios.
Por qué en 2019 no se votaron candidatos al Parlasur
Sin embargo, en abril de 2019 los cancilleres de los Estados miembros firmaron una declaración conjunta en la que acordaron suspender el párrafo del Protocolo Constitutivo en el que se establece el voto directo, universal y secreto. Por eso, ese año Mauricio Macri, entonces presidente de la Nación, en su convocatoria a elecciones presidenciales no incluyó a los parlamentarios del Mercosur.
En octubre de ese año, la Cámara Nacional Electoral resolvió que esa Declaración Conjunta es inaplicable en el orden jurídico interno, por estar vigente el Protocolo Constitutivo y la Ley 27.120, que en 2014 modificó el Código Electoral Nacional para incorporar la elección de parlamentarios del Mercosur. Como ya era tarde para convocar a elecciones, el Parlasur resolvió la prórroga de los mandatos de quienes habían asumido en 2015. Por lo tanto, en estas elecciones volverán a votarse los candidatos para integrarlo.
Cómo se compone el Parlasur
Desde el 2020 en adelante todos los parlamentarios habrán sido elegidos por votación directa y corresponden por cantidad de población: 43 parlamentarios a Argentina (23,1% del total), 75 parlamentarios a Brasil (40,3% del total), 18 parlamentarios a Paraguay (9,7% del total), 18 parlamentarios a Uruguay (9,7% del total), 32 parlamentarios a Venezuela (17,2% del total).
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Qué funciones tiene el Parlasur
Entre sus competencias, el Parlasur debe velar por la aplicación de las normas del Mercosur; elaborar informes anuales sobre la situación de los derechos humanos en los estados parte; elaborar pedidos de informes sobre el proceso de integración de los estados parte; recibir de la presidencia pro tempore del Mercosur un detalle de actividades realizadas y el plan de trabajo; elaborar dictámenes sobre proyectos de normas vinculados al Mercosur; y elaborar estudios y anteproyectos de normas para los estados parte.
El Parlasur es el primer organismo del bloque en el que se toman decisiones (no vinculantes) sin necesidad de que sean unánimes. El Parlamento funciona en plenario y comisiones y produce: Dictámenes, Proyectos de normas, Anteproyectos de normas, Declaraciones, Recomendaciones, Informes y Disposiciones.
Cuánto cobran los diputados del Parlasur
Actualmente, no cobran dieta como representantes argentinos en el Parlasur. En 2016, el gobierno de Mauricio Macri decidió que no abonaría las dietas de los parlamentarios, y que sólo se haría cargo de los gastos que demande su trabajo: traslados a Montevideo, hotel y viáticos.
Alejandro Karlen, parlamentario correntino del Frente para la Victoria desde 2015, inició un reclamo ante la Justicia electoral para que el Estado nacional pague las dietas de los parlamentarios. La Justicia electoral le dio la razón, pero el caso está ahora en manos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que en mayo de 2022 suspendió cautelarmente el pago a Karlen hasta tanto no resuelva la cuestión de fondo.
